丽江住房公积金网 -=> 政务公开 -=> 正文
丽江市住房公积金管理运行廉政风险防控实施方案 【字体:
作者:[丽江市住房公积金管理中心] 来源:[本站] 浏览:[] 

丽江市住房公积金管理运行

廉政风险防控实施方案

    

    为深入贯彻落实中央纪委十七届五次全会、云南省纪委九届二次全会、市纪委三届二次全会精神,切实把住房和城乡建设部等七部门《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》和《住房公积金廉政风险防控指引》(建金【2011】170号文件)、云南省住房和城乡建设厅与财政厅《关于加强住房公积金管理的若干指导意见》(云建金【2011】626号文件)的要求落到实处,确保住房公积金管理运行廉政风险防控工作扎实有效,确保我市住房公积金稳健运行,保障资金安全和有效使用,有效发挥住房公积金制度效用,维护缴存职工合法权益,扎实推进丽江市住房公积金廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败长效机制,结合我市住房公积金管理运行实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以排查廉政风险隐患为基础,以积极防控为核心,以强化管理为手段,按照“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则,逐步建立廉政风险防范和权力运行监控长效机制。在实际工作中,预防关口前移,通过全面开展排查风险隐患、制定风险防范措施、细化分解落实责任、加大监督检查力度等工作,坚决杜绝《住房公积金廉政风险防控指引》确定的挪用住房公积金、截留住房公积金、违规确定缴存比例、缴存基数、违规审批提取、违规发放个人贷款、违规发放项目贷款、违规购买国债、违规存储资金、财务管理违规、违规采购和处置固定资产、违规任用干部、录用人员、违规管理信息数据等风险发生,全方位开展廉政风险点排查和防控工作,建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防控机制,切实加强对重点岗位和关键环节的监督管理,最大限度地控制、减少党员干部在执行公务或日常生活中发生不廉洁问题的可能性,全面实现廉政风险防控的标准化、规范化,真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生,为我市住房公积金事业科学稳健发展营造风清气正的良好环境,为我市住房公积金发展“十二五”规划顺利实施提供有力保障。    

    二、目标要求

紧紧围绕中心、服务大局,以预防腐败为目的,以制度建设为核心,以科技手段为支撑,通过排查和防控《住房公积金廉政风险防控指引》确定的风险点,构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防控体系,建立健全与经济社会发展相适应、与宜居乐居城市建设目标相融合的廉政风险防控长效机制,确保权力运行安全、资金使用安全和各级管理干部的成长安全。

    三、主体与对象

    廉政风险是指党员干部在行使公共权力中发生腐败行为的可能性,主要包括思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险等。廉政风险防控机制是将现代管理学理论、方法应用于反腐倡廉实际,围绕如何有效预防和控制廉政风险转化为腐败行为的可能性而建立的制度体系和工作机制。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性,作为一种风险进行有效控制,为预防党员干部腐败设置“防火墙”。针对因教育、制度、监督不到位及党员干部不廉洁自律而产生的廉政风险,通过梳理权力清单、评估风险等级、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等环节,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各管理部和各科(室)、管理运行所有岗位的廉政风险防控机制。

    对象是住房公积金管理委员会(以下简称管委会)、住房公积金管理中心(以下简称管理中心)和各受托商业银行所属的各部门、各科室(管理部)、各分行、全体干部职工所处的岗位,重点是具有决策权、审批权、管理权、执行权、监督权的管委会和管理中心。

    四、实施步骤

    坚持围绕中心、服务大局,突出重点、注重实效,根据分类指导、分步实施、积极稳妥、有序推进的原则,主要分四个阶段进行:

   (一)计划阶段(2月1日-2月29日)

    该阶段主要任务是成立机构、制定方案、动员部署、健全机制。成立丽江市住房公积金廉政风险防控工作领导小组及其办公室,负责丽江住房公积金廉政风险防控的组织实施、协调指导、检查考核等工作。召开动员大会,全面部署开展廉政风险防控工作。采取专题培训、重点辅导等形式,广泛宣传廉政风险防控工作的主要精神和基本内容,提高对开展廉政风险防控工作重要性和紧迫性的认识,使住房公积金系统广大党员干部在思想上进一步确定立“风险无处不在,防控人人有责”的风险意识。

   (二)执行阶段(3月1日-9月30日)

    该阶段主要是通过风险防范、风险监控,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违法违纪行为,有效预防腐败问题的发生。

    1、风险防范。围绕《住房公积金廉政风险防控指引》确定的风险类型和风险点,以管委会主任委员、副主任委员、委员及管理中心领导班子、管理部(科室)、岗位、个人为重点,有针对性地提出教育防范、制度防范、科技防范等措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控措施。

   (1)管委会主任委员、副主任委员、委员及管理中心领导班子、各科室、各管理部、岗位以及个人廉政风险防范

管委会主任委员、副主任委员、委员及管理中心领导班子、管理部(科室)廉政风险防范:结合管委会在住房公积金运行、管理方面应履行的主要职责,严格执行管委会议事规则和会议制度,提高决策科学化和民主化水平,着重从理顺体制机制、资金使用途径、缴存比例及缓缴审批、确定受托银行、增值收益分配和管理等方面防范可能出现的廉政风险;按照管理中心工作职能及业务流程特点,着重从银行帐户设置、管理制度建设、岗位职责设置、业务标准、操作流程、内部管理、监管措施等方面防范可能出现的廉政风险。

岗位廉政风险防范:对领导岗位,重点防范重大事项决策、重要项目安排、干部任免和人员录用、大额资金使用等事项存在的廉政风险;对管理中心各管理部、各科室负责人岗位,重点防范审批、管理、监督等环节的廉政风险;对其他岗位,则主要对照岗位职责、工作制度,防范在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

ƒ个人廉政风险防范:以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为标准,认真防范个人在“八个禁止”、“52个不准”方面存在的廉政风险。

   (2)防范措施

    教育防范:以学习宣传贯彻《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为契机,以开展“明岗位职责,强廉政意识”活动为载体,以领导干部和关键岗位为重点,着力抓好党员干部的经常性学习教育,着力加强党性党风党纪教育和思想信念、廉洁从政教育,加强对党员干部特别是领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的日常化监督,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    制度防范:按照中纪委十七届五次全会“推进廉政风险防控机制建设、形成有效预防腐败的长效机制”的要求和建金[2011]170号通知精神,把廉政风险防控与住房公积金业务工作紧密结合起来,突出抓好《丽江市住房公积金管理办法》、《丽江市住房公积金服务承诺》、《丽江市住房公积金管理中心阳光政府“四项制度”实施办法》等制度的贯彻和落实。

    ƒ科技防范:充分依托现代信息技术,围绕群众关心的热点、难点和惠及民生的重点工作,针对权力运行过程中易发多发腐败问题的领域和环节,把部分岗位廉政风险点设为电子监察点,利用网上审批、资金监管等廉政风险防控平台,对资金运行程序及过程实施全程、实时监控,实现权力在阳光下行使,资金按程序运行。

2、风险监控。通过定期自查、信息监测、垂直抽查、办事公开、稽核检查等方式,对党员干部行为、机制制度落实、权力运行过程情况进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题,并迅速制止和纠错,避免造成更加严重的后果。对属于权力过于集中的,进行合理分解和科学配置;属于自由裁量权过大的,细化自由裁量标准,规范管理运行程序;属于制度缺失和不完善的,要抓紧建立健全相关制度并抓好落实;属于干部职工不尽职、失职、渎职的,进行追究问责;属于传统手段难以有效监控的,积极运用现代科技和管理手段。同时,要坚持内部监督和外部监控相结合,形成防控合力。市住房公积金管委会要加强协调领导,会同住房和城乡建设局、财政局、人民银行、银监局、监察局、审计局、纠风办等职能部门,切实加强对管理中心廉政风险防控工作的监督和检查,将检查结果报告市人民政府,并报省住房和城乡建设厅。管理中心和监管部门要加强信息披露工作,每年定期向社会通报住房公积金管理运行状况,接受社会监督。

   (三)考核阶段(10月1日-10月31日)

    将廉政风险防控工作列入住房公积金管理运行目标考核体系,作为党风廉政建设责任制检查考评的一项重要内容。从管委会到管理中心都要对廉政风险隐患进行一次全面排查,采取个人自查和集中排查等方式,重点是风险点防控差距分析,进行自我评估,并将自查情况报住房公积金廉政风险防控工作领导小组办公室。住房公积金廉政风险防控工作领导小组办公室定期、不定期进行专项检查考核,综合考核后,将考核情况予以公布。考核结果作为管理中心年度考核、文明行业创建评比的重要依据,并将考核结果与考核干部任免、评先评优、职工奖惩挂钩。

   (四)修正阶段(11月1日-12月31日)

    1、健全完善制度。各部门、管理中心及各管理部、各科室要始终贯彻“完善制度、落实制度”这条主线,针对排查出的廉政风险点,突出权力运行容易失衡和监督管理容易失控的重点领域和关键环节,全面清理、建立健全、修订完善一批相关制度,研究制定相应的长效机制,切实增强制度的前瞻性、针对性、严密性和可靠性。修订完善的制度汇总后于11月30日报住房公积金廉政风险防控工作领导小组办公室。

    2、推进事务公开。除《保密法》规定的保密事项之外,我市住房公积金管理运行的制度、规范、流程、标准必须向社会公众全部公开,各部门、各管理部、各科室要把职责权限、岗位职责以及办事服务的工作流程和容易发生廉政风险的岗位、工作环节及防控措施,向社会和服务对象公开,逐步实现权力运行流程标准化、信息公开化,着力打造阳光工程。

    3、强化工作督导。廉政风险防控措施制定后,各部门、各管理部、各科室要对各项防控措施运行情况进行跟踪了解,及时做好充实完善工作。为确保廉政风险防控工作顺利推进,市住房公积金廉政风险防控工作领导小组将对各管理部、各科室工作开展情况分阶段进行监督检查。并采取座谈、评议等形式,对各管理部、各科室制度执行情况、实际效果进行综合验收。同时通过廉政预警信息网络进行监测,对制度不落实、防控措施不到位的,应当责成及时整改,保证廉政风险防控工作有效推进;对不认真开展工作、不积极防控岗位廉政风险的,要按照党风廉政建设责任制和《丽江市住房公积金管理中心管理人员和其他工作人员过错责任追究办法》有关规定,严格实施责任追究;按年度实施考核,市住房公积金廉政风险防控工作领导小组,应当对取得显著成效的各监管部门、管理中心及其各县(区)管理部、各科(室),给予表彰奖励。

    五、工作要求

    (一)统一思想,提高认识。开展廉政风险防范专项活动,是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设的重要举措,是深入推进我市住房公积金系统惩治和预防腐败体系建设的有效抓手,是提高领导干部拒腐防变能力的有效途径。每位对象应充分认识其重要意义,自觉参加学习教育活动,带头查找廉政风险点,带头制定和落实防范措施,积极推进岗位廉政风险点防范机制的构建工作。

   (二)加强领导,落实责任。为进一步抓好我市住房公积金管理运行廉政风险防控机制建设,管委会主任委员、副主任委员、委员以及管理中心领导班子、各科室及各管理部负责人要结合自己的职责分工,按照《住房公积金廉政风险防控指引》确定的风险点严格执行防范措施,做到亲自抓、具体抓,统筹安排工作,落实工作责任。要对开展廉政风险防控工作的基本情况、主要特点、取得成效、存在问题、改进措施进行认真分析总结,形成书面总结报告,于11月30日前报住房公积金廉政风险防控工作领导小组办公室。

(三)发现问题,及时纠正。要加强对党员干部的监督、管理,通过设立“廉政风险”举报电子邮箱、公开监督举报电话、开设网上投诉举报等方式,建立健全监督、管理的长效机制。对重点岗位上的党员干部发生廉洁问题或出现苗头性问题的,要迅速制止和纠错;不能自行解决的,要及时上报;对遮掩、袒护不廉洁行为的,要严肃追究责任。

   (四)突出重点,务求实效。开展廉政风险防控工作要突出抓好领导班子和中层管理干部、关键岗位和重点人员,同时要抓好延伸细化,做到不漏岗、不缺项,使排查防控工作做到多层次、全方位。同时,要把廉政风险防控工作与推进惩治和预防腐败体系建设相依托,与落实党风廉政建设责任制相衔接,与管理运行业务相结合,确保取得实效。

   (五)稳健运行,科学发展。开展廉政风险防控,强化住房公积金风险管理、预警、控制,杜绝违规违纪,确保住房公积金管理运行安全稳健,始终是住房公积金事业得以立足和发展的基石。必须按照“推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败长效机制”的要求,认真执行《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》和《住房公积金廉政风险防控指引》,确保我市住房公积金管理运行各项防控措施落实到位,从而实现丽江住房公积金的科学发展、稳健发展、和谐发展、跨越发展。

Copyright ©2004-2008 丽江市住房公积金管理中心
丽江市住房公积金管理中心·科技信息科 0888-5150997
联系邮箱:lijiang_gjj@163.com
滇公网安备 53072102000030号 云南省网站备案:53070203002007号 滇ICP备05000172号
点击这里给我发消息 点击这里给我发消息